Minder regeldruk? Anders sturen! (11/06/2008)

Pogingen om de regeldruk te verminderen, hebben weinig succes omdat ze niets doen aan de mechanismen, die aan de regelproductie ten grondslag liggen. Zo staat te lezen in de nieuwste InAxis publicatie: 'Repertoires voor regelreductie, de goede bedoelingen voorbij'.

Dor hout
Een werkelijke afname van regels, vereist minder overheidssturing en meer maatschappelijke sturing. Dat betogen bestuurskundigen Mark van Twist en Martijn van der Steen in het essay ‘Repertoires voor regelreductie’. De afgelopen jaren is op verschillende manieren geprobeerd regeldruk te verminderen. Daarbij ging het om het ‘kappen van dor hout’, zoals Van Twist en Van der Steen het afschaffen van regels die geen functie meer hebben, noemen. Logischerwijs hebben burgers en bedrijven daar weinig van gemerkt. Ook is er geprobeerd de dienstverlening te verbeteren. Dat leverde met vallen en opstaan minder administratieve lasten op, maar leidde niet tot vermindering van regels. En verder probeerde de overheid het stellen van regels meer over te laten aan private partijen, wat eigenlijk alleen zorgde voor een verplaatsing van regeldruk.

Perpetuum mobile
Maar wat kunnen we dan wel doen om het perpetuum mobile van regelproductie echt te doorbreken? Van Twist en Van der Steen keren terug naar de essentie van regels: het dienen van en borgen van waarden. Regels drukken uit wat wij bijvoorbeeld verstaan onder vrijheid, gelijkheid en veiligheid. In de praktijk blijkt namelijk dat er een heleboel andere redenen worden aangevoerd om regels te bedenken dan het behartigen van waarden. Van Twist en Van der Steen pleiten voor maatschappelijke sturing. De centrale gedachte daarbij is dat het publieke belang niet aan de overheid wordt ‘uitbesteed’ maar dat maatschappelijke actoren zélf een actieve rol spelen. De overheid geeft actoren vertrouwen en beloont het nastreven van maatschappelijke doelen.

Commissie
Uniek aan dit boekje is dat de opvattingen van de auteurs worden gedeeld door drie door het kabinet ingestelde commissies: de commissie Noordzij, de commissie Dekker en de commissie Lemstra (InAxis). Wij gaven zelfs opdracht tot het schrijven van het essay.

Wacht dus niet langer en download de digitale versie.